第二轮省生态环境保护督察指出,《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》2020年颁布实施以来,仅立案处罚1家餐饮店铺。2022年以来,鄂城区移交的7件案件线索,均未处罚到位。鄂州市整改方案要求,对7件案件线索深入开展调查,组织开展城管执法人员专项培训、开展全市餐饮油烟污染整治专项行动。
严格落实《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》有关要求,确保群众关切得到有效回应、油烟污染问题依法依规处理到位。
(一)坚持齐抓共管,构建协同共治格局
1. 制定餐饮服务业油烟污染防治方案。为进一步强化整改责任,确保优质高效落实治理任务,餐饮油烟污染治理工作开展以来,我委制定了《关于做好2024年生态环境督察反馈餐饮油烟问题整改工作的提示》等文件,明确工作目标、工作内容、相关工作要求,由我委牵头,各区城管部门主抓,对辖区内餐饮经营门店全面开展摸底排查、防治宣传等工作,切实抓好餐饮油烟污染治理工作整改落实。
2. 加强油烟污染防治工作日常监管。执法人员实行错时上岗,在用餐时段对餐饮单位进行随机抽检,检查餐饮单位是否安装合格的油烟净化设施,是否按要求清洗维护油烟净化设施,营业期间是否保证油烟净化器正常运行,检测油烟排放是否达标等情况。针对检查中存在的问题,执法人员现场提出整改意见,并下达整改通知书,督促经营者按照要求限期整改。对拒不整改的或逾期未完成整改的,依法从严处罚。2023年,督促整改油烟扰民餐饮门店472家。
(二)坚持问题导向,着力推进执法提效
根据《关于印发〈鄂州市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》(鄂州办文号〔2024〕13号)文件要求,涉及7件案件线索未处罚到位。一方面,我委组织办案人员以案学法,学习《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》等法规和文件,增强城管执法办案能力;另一方面,涉及7件案件,执法办案机关已经按照行政处罚法和《鄂州市城市管理综合执法协作规定》等文件精神,对相关案件进行依法查处。另,2023年立案查处的案件,也依法下达了行政处罚决定书,目前已整改完毕。
(三)开展专项整治,营造良好社会氛围
1. 提升执法人员油烟污染案件办案能力。3月19日,我委召开油烟污染防治工作专项推进会,组织各区城管部门执法队员参加培训,邀请律师、专家对《中华人民共和国大气污染防治法》《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》等相关法律法规进行了详细讲解,使城管执法人员深入了解油烟污染的危害和治理的重要性,增强环保意识和责任感。学习油烟污染治理的检查方法、检测手段和执法程序,提升执法效能和工作质量。熟练掌握油烟污染治理的相关法律法规、政策标准和技术规范,提高依法行政的能力。
2. 全面开展餐饮油烟污染排查整治行动。组织各区城管部门以经营范围、污染状况、环保措施等情况为重点,对全市1300余家餐饮场所进行全方位摸底排查,形成责任有分工、整改有要求、治理有效果的管理机制。其中,鄂城区摸排430余家、华容区摸排210余家、梁子湖区摸排190余家、葛店经开区摸排300余家、临空经济区摸排170余家,形成摸排清单,全面排查餐饮服务单位油烟净化处理设施是否安装、是否正常使用、是否定期维护保养等情况,针对油烟设施老化、排污不达标的餐饮场所责令其限期改造,要求商户按照规定严格落实油烟净化设施,定期对设备设施进行检查,对废旧老化的设施及时进行更换。同时,加强与生态环境、市场监管等相关部门的协作配合,形成工作合力,共同推进油烟污染治理工作。
3. 提升餐饮经营者规范文明经营意识。通过官网、微信公众号、大屏等各类媒体进行宣传《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》等法律法规。将《鄂州市餐饮服务业油烟污染防治条例》以及《致餐饮经营业主的公开信》发放主城区700余家餐饮企业进行宣传,做到送法上门、送信入户。发放张贴餐饮油烟宣传资料2700余份。对于市民投诉餐饮油烟问题,我委迅速组织执法人员进行现场核查,依法依规对存在油烟污染问题的餐饮单位进行处置,并将处理结果及时反馈给举报人。2024年以来,调查处理市民投诉餐饮油烟扰民问题85起。
现予以公示,敬请社会各界监督,公示时间7天。如对以上问题有异议,请在公示期间(2024年7月22日至2024年7月28日,共7天)向鄂州市城市管理执法委员会(027-60858345)反映。
鄂州市城市管理执法委员会
2024年7月22日
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