本网讯 通讯员程月先报道：为贯彻落实《黄石市市级行政机关政府法律顾问工作规定的通知》要求，黄石市城管局制定了《法律顾问制度》，充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的作用，不断提高城市管理执法工作规范化水平。

　　落实法律顾问咨询机制

　　一是实施律师值班制度。市城管局长期聘请著名律师为法律顾问，从2017年8月起实行每周五下午律师坐班制度，对重点难点执法工作，由律师提供专业指导。截至目前，法律顾问共接受法律咨询60余次，先后参与原环卫职工要求享受社会保险待遇、李家湾居民要求强制拆除黄石某开发商违法建筑等多起长期上访案件接访，配合做好上访人的说服工作，为妥善解决案件提供法律意见建议，有效化解社会矛盾。

　　二是对重要个案提供具体意见、建议。对涉及本部门重大事项或专业性强的事项决策前，邀请法律顾问参与讨论并出具法律意见书。2017年以来，先后对长龙牧羊诗苑、华夏城等项目违法建设行政处罚案件出具法律咨询意见6件。

　　三是对重大决策提供参考意见。邀请法律顾问列席局长办公会及城管、规划联席会议，对涉法议题现场提供法律咨询意见，为重大决策提供参考，并协调相关案件的处理。

　　落实法律顾问审核机制

　　一是实施经济合同法律顾问审核把关制度。一方面对黄金山餐厨垃圾处理PPP项目合同、西塞垃圾渗滤液提标改造项目等标的额较大的合同进行审查、提出修改意见。另一方面对市城管局扶贫队驻村租赁房屋居住等合同进行审核修改，累计起草、审查、修改合同100余份。

　　二是修订、规范执法文书。根据新修订的《行政诉讼法》，在总结过往经验的基础上，市城管局邀请法律顾问修订了执法过程中涉及的法律文书，形成了行政处罚告知书、行政处罚决定书、强制执行申请书等法律文书示范性文本，进一步规范了执法文书。同时法律顾问还协助制定了行政处罚流程图，规范了行政处罚程序。

　　三是修订《行政处罚自由裁量权标准目录》。按照市政府的要求，结合城市管理执法工作实际，市城管局对《行政处罚自由裁量权标准目录》进行了修改，并邀请法律顾问从总体审查、审查依据和具体修改内容及理由三个方面出具了书面法律意见，确保目录的合法性、适当性、可操作性。

　　落实法律顾问服务机制

　　一是代理行政复议、诉讼案件。法律顾问代理应诉市城管局的行政复议和诉讼案件，先后出庭应诉市宏翔房地产行政复议案、周某某行政诉讼案、信和房地产行政诉讼案等案件，截至目前，未出现一起行政复议和诉讼败诉案件。特别是信和房地产案，因案情复杂，市城管局邀请市人大、市法制办等部门领导，向省人大常委会专题汇报案情，争取到省人大常委会在地方法规解释上的支持。

　　二是提供法律专业知识培训。在每年组织的全市城管系统执法人员轮训活动中，法律顾问讲授《城管执法中行政处罚的一般程序及典型案例分析》、《行政诉讼法修订的主要内容及对城管执法的影响》、《行政强制法及行政强制法的实施对城管执法的影响》等课程，进一步提高了行政执法人员的法律素养和运用专业知识的能力。

　　三是编制城市管理法律法规汇编。为服务于城市执法体制改革，保证改革后执法人员能依法行政，市城管局邀请法律顾问，结合所涉及的部门权力清单，编撰了《城市管理法律法规汇编》，内容涵盖综合法规、市容环卫、城市绿化、市政公用、城乡规划、建筑业管理、房地产、环境保护、工商、水务、食品药品监管、交通等多个领域，发放城管执法人员学习，效果较好。